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萍鄉(xiāng)水泥/塑鋼/玻璃鋼材質//基本農田界樁請放心選購
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      基本農田保護是耕地保護的重心。針對當前基本農田保護工作中存在的種種問題,目前我國的基本農田保護需要注意做好以下工作:
      1.完善基礎數(shù)據(jù),摸清底數(shù),在全國范圍內開展耕地詳查。目前實施的規(guī)劃是以1996年土地詳查數(shù)為基數(shù),而到2000年基本農田劃定時,耕地面積已經(jīng)發(fā)生了變化。一是有些地方發(fā)生了水災,造成耕地及基本農田減少,減少部分沒有從耕地面積中扣除。二是1999年1月1日實施新《土地管理法》以前,即19996-19998年我國建設占用尚未實行“占一補一”。三是有些地方較早開始生態(tài)退耕,一些有坡度的基本農田退為林地。這三項客觀原因造成按土地利用總體規(guī)劃確定的基本農田保護數(shù)偏大。因此,應注意摸清1996年詳查結束后耕地的變化情況,尤其是基本農田的數(shù)量與分布,重點查清現(xiàn)在基本農田的數(shù)量與分布與劃定時相比發(fā)生了哪些變化,質量上有多少降低。建立全國耕地保護數(shù)據(jù)庫,進行全國范圍的動態(tài)監(jiān)測,更好地實施宏觀調控。
      2.確定合理的保護目標。摸清耕地基數(shù)后,實事求是地確定基本農田保護率,要給發(fā)展留下空間,增強規(guī)劃的嚴肅性,基本農田的位置、面積一經(jīng)確定,就不允許減少和占用,加強用途管制,規(guī)劃的調整權適當上收,真正保護能夠保下來的面積。
      3.基本農田保護率不能全國一刀切,要根據(jù)東中西部不同的發(fā)展狀況,因地制宜,下達可行的保護率。
      4.在全國范圍內重新調整劃定基本農田,將基本農田保護的范圍縮小,質量提高。明確保護的概念。保真正該保的優(yōu)質農田。對基本農田的內涵作出明確的界定,對基本農田作出明確定義,清楚地描述其性狀,對坡度、位置、產(chǎn)量、等,嚴格按此標準劃定。
      5.把基本農田保護作為政府的責任,由政府一把手親自抓。基本農田管理不僅僅是國土資源管理部門的事,更是政府的責任,僅僅提出“基本農田保護是一條紅線”還不夠,要像計劃生育政策一樣,實行基本農田保護黨政領導一票否決制。對在任期內沒有做好基本農田保護工作,發(fā)生基本農田被非法占用、毀損等情況的,要嚴肅處理。
      6.發(fā)動農民,建立自下而上的監(jiān)督體系。目前的基本農田保護還處于政府保護階段,還不是農民自發(fā)的保護。今后應建立自下而上的監(jiān)督體系,讓每個農民都成為監(jiān)管員,并保證監(jiān)管渠道暢通。同時讓農民真正能夠從土地中獲益,如果農民真正靠土地為生,土地是其全部生活依賴,那么任何人亂占亂用農民起來監(jiān)督。建議部里設立舉報電話,設專人接聽,免費撥打,并做到對每一起舉報都有查處結果通報,對情況屬實的舉報要進行獎勵。
      7.對承包地是基本農田的農戶給予補貼。承擔基本農田保護責任的農戶,其承包地沒有機會轉變?yōu)榻ㄔO用地,也沒有進行農業(yè)結構調整改種其他高產(chǎn)值的經(jīng)濟作物可能,本應由政府承擔的保護基本農田的職責,變?yōu)橛赊r戶承擔,因此政府應給這部分農民以補貼,把農戶不能轉為其他用途土地和改種其他經(jīng)濟作物的損失由政府承擔,這樣農民就會有保護基本農田的積極性。這其實是對發(fā)展權限制的補貼。
      8.提高用地成本,挖潛土地潛力,促進土地集約利用。提高征用土地的成本,用經(jīng)濟手段促進用地者集約用地。定期公布土地閑置率,對有閑置土地的地方,不再下達建設占用指標,引導土地集約利用。用經(jīng)濟手段保護基本農田,提高用地成本。經(jīng)濟手段要遠比行政手段簡單。
      9.建立基本農田監(jiān)控體系。一是部里建立全國的基本農田圖件系統(tǒng),掌握每一宗基本農田的位置。二是建立基本農田保護監(jiān)督員制度。聘請一些群眾監(jiān)督員,發(fā)現(xiàn)問題隨時舉報。三是利用衛(wèi)星航片進行監(jiān)測。四是對違法案件查處結果要及時通報。
      10.對基本農田進行分級分類保護。按照地塊的面積、土壤肥力、水利設施等條件,對基本農田進行分類,一級由國家直接管理,永久保護,永遠不能占用;二級地由省負責保護管理,只有國家能源、交通、水利等重點工程才能占用;三級地由地市負責管理,為滿足城鎮(zhèn)化與工業(yè)化需求,可以占用部分,但要嚴格把關,必須符合土地利用總體規(guī)劃,卻屬城市建設所必須;四級由縣市負責管理。目前,福建省已在試行這種辦法。
      11.做好相關政策的梳理。國家關于基本農田保護,出臺統(tǒng)一的政策,不要幾個不同部門的政策相互矛盾,做好國土資源管理與林業(yè)、環(huán)保等部門的協(xié)調。


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