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商務部為了深入貫徹落實汪洋副總理在部分城市物流工作座談會上關于“推進物流標準化建設”的指示精神，根據《物流業發展中長期規劃》和《國家標準委、商務部關于加快推進商貿物流標準化工作的意見》，決定與國家標準委一起在全國范圍內開展商貿物流標準化專項行動。該《專項行動》以降低物流成本、提高物流效率為目標，從托盤標準化入手，在快速消費品、農副產品、藥品流通領域，率先開展標準化托盤應用推廣及循環共用。其主要工作任務包括：提高標準托盤普及率，推進相關領域托盤標準化進程，提升托盤循環公用水平，制定相關服務規范等。

為了加快《專項行動》的實施，商務部和國標委選擇了第一批重點企業。其中有招商托盤租賃企業4家；大型商貿連鎖企業9家；快消品生產企業6家，托盤生產企業3家以及第三方物流企業8家，共30個相關企業。第二批重點企業在2015年底選定。

商務部近2.3年期間，高度重視物流標準化建設，尤其是托盤標準化。多次展開調查研究。座談討論，征求意見。還專門組團赴國外考察調研，在鄭州召開了專題會議落實工作任務。