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誰損害了招投標的公正性

去年，武漢市審計局對某大型國有公司開展資產專項審計調查，在對該國企下屬公司A進行延伸審計時，緊扣維護招投標公正性這條主線，以大數據審計為依托，最終查實一起串通招投標案。

過程順利 略顯蹊蹺

審計組進點后，發現A公司有一處自行開發的樓盤，A公司對該處樓盤的商鋪租賃項目進行了公開招投標，共有B、C、D、E、F五家公司前來投標，最終B公司以8000余萬元中標。通過初步查閱A公司相關會議紀要、管理制度、招投標資料后，審計組發現，從表象看招投標管理非常規范，招投標的流程完備，先由A公司編制計劃報集團公司審核，再與招標代理機構辦理委托手續確定招標方式，A公司在網站上發出招標公告后，對潛在投標人進行資格預審，最后接受投標人標書。可事實真是這樣嗎？

審計組繼續查閱招標備案資料，發現在匯總評分時，B公司以93.58分遙遙領先，而其他４家公司的評分與B公司相差較大。按常理，資格通過的公司，實力相差不會過于懸殊，而參與的競爭者也算是“久經沙場”，投標小組一般配備了經驗豐富的，對于一些投標策略和技巧應該不陌生。如果想在投標競爭中以最滿意的報價，獲得招標單位的青睞，成為眾多競爭者中的優勝者，需要下一番功夫。通常情況下，參與投標的單位的標書評分旗鼓相當。難道評標組認為B公司各方面都完美無缺，實至名歸？

審計組決定仔細研究一下標書的評分標準和細則，查看是否存在不合理的現象。總體來說，評標最后得分由客觀分和主觀分組成，同時，審計組逐一查看競租方案，掌握5家公司的征信證明文件、競租報價表、針對本項目的裝修改造方案和特點、以及針對本項目的經營管理機構配備情況等競租資料。審計組發現，B公司的客觀分比其他幾家公司都高，然而客觀分是評審根據評分辦法中一些固定的內容評出的分數，這個分數一般不被的認知所左右，原則上客觀分幾個的評分應該一致。相應的，主觀分是根據評分辦法中一些可以變動的內容評出的分數，主觀分才比較可能因為的認知不一致出現不同的評分。恐怕其中有隱情……

佛系競爭 引發思考

審計組負責人L是一個地地道道的武漢人，人稱“武漢活地圖”，據她了解，A公司公開招投標的商鋪租賃項目地段優越，有著便捷的交通，可以說投資潛力十分巨大。按照正常邏輯，面對如此炙手可熱，有著大好前景的商鋪租賃項目，五家公司應該競爭激烈，然而四家未中標的公司似乎只是走過場，儼然一副“陪跑選手”的模樣。憑著自身多年的審計經驗，L敏銳的感覺到不對勁，這里面可能有貓膩！

帶著疑問和初步判斷，L召集審計組的小嚴和小王，一起分析，梳理脈絡。小嚴和小王都是審計新兵，柳處長語長的說：“審計工作的魅力在于讓你不斷的學習與前行，這個過程會讓自己越變越好！”接著，L對如何繼續審深審透、把問題查清作出了明確指導。一是踐行科技強審理念，充分利用大數據分析優勢；二是嚴謹細致，不浮躁，不好高騖遠，找準突破口，決不放過任何蛛絲馬跡；三是和項目經理多溝通，認真地擺事實理，宣講國家財經法紀，以理服人，或許能有意想不到的收獲。

有了L的信任和支持，小嚴和小王立即著手走訪關聯單位，調取五家公司的背景資料。

鍥而不舍 尋找突破

她們頂著寒風、冒著細雨，穿梭于被審計單位之間、輾轉于各個業務部門，在千辛萬苦取得浩瀚如煙的數據后，繼續匍匐其中認真研究、再三推敲。在采用SQL計算機查詢工具，通過設定檢索條件，進行關聯查詢時，兩條重大線索終于浮出水面，招標單位A與投標單位C、D，中標單位B與未中標單位E、F存在千絲萬縷的聯系，這不符合常理的事項引起了她們的關注。

這其中必然隱藏著不可告人的秘密，審計人員決定打破砂鍋問到底，乘勝追擊，弄清事實的真相。于是，在審計人員的詢問下， A公司的業務主管說：“這個項目當時已經公示了，沒有收到任何質疑或者投訴。”業務主管閃爍其詞，故意回避關鍵問題，審計一度陷入了困境。

審計組立刻調整審計思路，重新查閱招投標文件以及程序和方式等書面資料，檢查內容是否合法合規，有無細節上的問題，以便確定審計方向。L囑咐小嚴和小王，一定要細致的將不同投標單位的投標文件進行對比，查看是否存在內容雷同、錯誤相同等問題。而且要善于運用數據和技術手段解決問題，利用互聯網查詢工商注冊資料，檢查公司之間的關聯情況，并通過對法定代表人等重要人員的地毯式調查，了解招標單位和投標單位、中標單位和未中標單位之間的內在關系。

說者無意泄天機，聽者有心堵遺漏。在走訪B、C、D、E四家公司時，審計人員組織召開了座談會，向經手這個項目的人員了解情況，回去以后，審計人員一邊回憶整個談話過程，一邊整理談話記錄，將重要的信息用彩筆標出，不完整的部分及時補充，通過對比與B公司和E公司的談話記錄，審計人員發現，B公司的法人代表可能還在E公司內任職，復審的結果證實了審計人員的疑慮。

鎖定證據 水落石出

審計組進一步在天眼查上核實，發現招標單位A持有未中標單位C公司70%的股份、D公司42%的股份;中標單位B的法人代表李某（持股90%）同時持有未中標單位E公司17%的股份，為E公司的監事，中標單位B的法人代表李某與未中標單位F的法人代表張某分別持有某市場投資開發有限公司股份的45%、20%，審計組迅速將有關情況向局領導做了匯報。

審計組馬不停蹄想找到A公司的李某某，詢問為什么招標單位A與投標單位C、D，中標單位B與未中標單位E、F之間有利害關系，還允許它們參加同一個項目的招投標，而A公司百般阻撓，多次以李某某出差為借口拒絕直面問詢。審計人員向主管單位尋求支持和協調，終于在吃了多次“閉門羹”后見到了李某某，在了解到審計人員的來意以后，李某某不以為然，還強硬地說“我要核實一下，這起招投標不是我負責的，我不了解資格的情況，這事我得請示一下領導”，審計人員拿出天眼查上的查詢文件，在鐵證面前，李某某神情有些不自然，審計人員開始耐心細致的做思想工作，在審計人員的政策攻心下，李某某再也無力反駁。李某某交代了幾家公司聯合串通招投標，約定中標后非法牟利100余萬元的違法事實。

審計組按照相關規定，將相關線索移送部門，等待著他們的將是黨紀國法的嚴肅處理。