商鋪名稱：許昌東恒信息咨詢有限公司
聯系人：吳經理（小姐）
聯系手機：
固定電話：
企業郵箱：1848020976@qq.com
聯系地址：河南省許昌市市轄區學院路與龍興路交叉口恒大綠洲公寓A幢21層2117號
郵編：461000
聯系我時，請說是在五金機電網上看到的，謝謝！
“優”中存“疑”，協議供貨五大優勢和八個不足你了解嗎？
近年來，中央及地方都把創新采購方式作為拓展采購業務的一項重要任務來抓，在借鑒國外先進經驗的基礎上，通過實地調研，進一步擴大協議供貨的范圍就是一種大膽的嘗試。協議供貨具有公開、統一、省時、省錢、高效等優點，操作十分方便，提高了資金的使用效率。然而，在諸多優點背后也隱藏著缺點，這也是業界對協議供貨存有疑慮的重要一點。下面，筆者結合工作實踐，就協議供貨方式談一些看法，供同行參考借鑒。
協議供貨的定義
協議供貨是指對納入采購目錄以內的采購項目（不含工程），通過公開招標方式確定供應商，以協議形式明確供應商所供產品的品牌、型號、配置、價格、供貨期限、優惠率、服務承諾等內容，采購人在協議規定范圍內進行采購的一項制度。實行協議供貨的項目通常為規格或標準相對統一、品牌類型較多且市場貨源充足的大宗通用類產品。通常情況下，協議供貨大多應用于辦公用品、基礎設施建設材料、勞保用品、通用設備等項目的采購中。協議供貨的供應商可以說是采購中心的貨物“配送樞紐”。協議供貨方式為節約財政資金、推廣使用節能環保產品、預防腐敗等發揮了重要作用。
協議供貨的特點
協議供貨有以下幾個特點：
一是協議供貨制度的建立是商業誠信的產物，也是商業長期發展趨向成熟的標志，只有買賣雙方都具有良好的“信用等級”且相互信任，才能保證供貨合同的有效履行，避免商業欺詐。因此，一般協議供貨的供應商多是具有雄厚實力和良好商業信譽的大公司、大企業。
二是所采購商品通常都是大宗的、相對標準化的，如鋼材等工業原料、初級產品、辦公用品、標準耗材等，因為它們的價格浮動不大、品種規格相對單一，容易結算。
三是采購合同也是標準化的模式，其主要條款基本不變，只是采購商品的具體指標略有一些變化，可以反復使用。
四是采購者和供應商可能是“一對一”地進行協議供貨采購，也可能是“一對多”或“多對多”地采購，以形成規模效應、節約采購成本。
五是實施“多對多”采購，中標供應商和品牌商品也較多，可以滿足用戶多樣化的需求。
六是提前招標、長期供貨，在一定程度上可以滿足采購者需求的及時性。
協議供貨的優勢
協議供貨采購改變了“一事一招”的通行做法，在保證不違反《采購法》基本原則的前提下，可有效提高采購效率，降低采購成本。其好處有：
一是節約資金。相對于各個部門的零星采購而言，協議供貨制是由中央單位將零星采購集中起來，形成一個比較大的采購數量，從而對供應商產生一定的吸引力，使其積極參與并自覺降低價格，這樣對于采購人來說是非常有益的。
二是減少供應商的銷售成本。如果每一個采購人都獨自采用采購的其他方式進行采購，那么所有的供應商將疲于奔命，買類似的標書，往返于不同的開標地點。如此一來，高額的銷售成本給供應商帶來的壓力是相當大的。
三是采購流程更加規范。協議供貨采用公開招標方式選定中標者，采購過程更加透明，且中標供應商中標后將簽訂承諾書，以書面形式承諾自己的服務，操作程序也更加規范。
四是節約了采購成本。無論采購數量是大是小，采購成本都是一樣的，不會隨著采購數量的多少而增減采購中間環節。
五是擁有嚴格的制度及國庫集中支付制度，增強了采購執行的規范化，便于采購監管部門對中標供應商實施，也有利于審計、部門對采購單位執行采購制度的情況進行檢查。
協議供貨的不足
協議供貨制度的好處是顯而易見的，但也存在著一些不足之處。
一是協議供貨的招標時間、范圍公開度不夠，一定程度上排斥了潛在供應商平等參與競爭的機會，很容易造成少數供應商壟斷某些采購項目協議供貨的局面，容易出現“一家獨大”現象。
二是一些采購單位在選定協議供應商時，強制性限定協議供應商入圍的比例，人為地限定了供應商協議供貨的權力，使一些滿足要求的供應商因比例限制的原因而無法加入協議供貨的行列。
三是協議供貨制度對外宣傳力度不夠，一些潛在供應商根本不了解協議供貨的相關政策，一定程度上限制了潛在供應商平等參與協議供貨的競爭。
四是一些協議供貨產品價格偏高。原因是產品的定價權在生產廠家與經銷商手中，協議供貨體制對于定價缺乏應有的約束力。
五是網上產品更新速度滯后于市場變化。協議供貨供應商確定之后，如采購人有需求，供應商應按要求及時供貨，但是，由于電子及數碼產品的市場格價變化較快，遇同類產品價格上漲時，供應商就會以“斷貨”，或者以網上信息過時為借口拒絕供貨；遇同類產品價格下跌、采購人購買數量較少的產品時，往往只能以網上中標價成交，很難以現時市場價拿貨，無法真正享受到采購所帶來的價格優惠。
六是協議供貨采購由于確定了供應商在特定時期內具有獨特的優勢，另一些供應商難免會想方設法獲取同等的供貨資格，為此，將會極力“討好”采購人，存在一定的廉政風險。
七是協議供貨容易織成“關系網”。一些采購單位認定某品牌的商品后，不再愿意“貨比三家”，競爭的充分性根本體現不出來，供需雙方達成一定的默契后，商品和價格基本上就內定了，久而久之就很容易建立起“利益鏈”，進而引發商業腐敗。
八是對協議供應商缺乏有效監管，一些協議供應商用已取得的協議供貨資格與非協議供應商相互串通，借用協議供貨采購謀取非法利益。
協議供貨之措施
針對協議供貨中存在的問題，應重點做好以下幾項工作：
一是建立“頂層設計”制度。國家盡快出臺協議供貨管理制度，各省制訂“負面清單”并公布于眾，便于各方主體操作。
二是加強協議供貨事前、事中、事后全過程監管，重點把好供應商的選擇關、品牌選擇關、價格公示關、質疑處理關。
三是完善協議供貨資金的結算制度，必須實施財政直接支付，以加強對供需雙方的有效，防止出現不廉潔行為。
四是加大對協議供貨商的跟蹤督查，采取定期或不定期方式進行抽檢，重點檢查產品、服務的質量，對規模較大的供貨項目，集中采購機構可直接派員參加驗收，還可以向采購單位發放協議供貨滿意情況調查反饋表，及時做好信息的收集、反饋、評估和處理工作，以有效手段促使協議供貨更加規范。
協議供貨不僅可以減少重復招標，降低采購成本，方便采購單位，提高采購效率，還可以進一步加快與國際招標采購接軌的步伐，如能真正發揮協議供貨之優勢，有效抑制其劣勢，定能揚長避短，消除疑慮，讓采購的溫暖陽光照進千家萬戶。
“優”中存“疑”，協議供貨五大優勢和八個不足你了解嗎？
近年來，中央及地方都把創新采購方式作為拓展采購業務的一項重要任務來抓，在借鑒國外先進經驗的基礎上，通過實地調研，進一步擴大協議供貨的范圍就是一種大膽的嘗試。協議供貨具有公開、統一、省時、省錢、高效等優點，操作十分方便，提高了資金的使用效率。然而，在諸多優點背后也隱藏著缺點，這也是業界對協議供貨存有疑慮的重要一點。下面，筆者結合工作實踐，就協議供貨方式談一些看法，供同行參考借鑒。
協議供貨的定義
協議供貨是指對納入采購目錄以內的采購項目（不含工程），通過公開招標方式確定供應商，以協議形式明確供應商所供產品的品牌、型號、配置、價格、供貨期限、優惠率、服務承諾等內容，采購人在協議規定范圍內進行采購的一項制度。實行協議供貨的項目通常為規格或標準相對統一、品牌類型較多且市場貨源充足的大宗通用類產品。通常情況下，協議供貨大多應用于辦公用品、基礎設施建設材料、勞保用品、通用設備等項目的采購中。協議供貨的供應商可以說是采購中心的貨物“配送樞紐”。協議供貨方式為節約財政資金、推廣使用節能環保產品、預防腐敗等發揮了重要作用。
協議供貨的特點
協議供貨有以下幾個特點：
一是協議供貨制度的建立是商業誠信的產物，也是商業長期發展趨向成熟的標志，只有買賣雙方都具有良好的“信用等級”且相互信任，才能保證供貨合同的有效履行，避免商業欺詐。因此，一般協議供貨的供應商多是具有雄厚實力和良好商業信譽的大公司、大企業。
二是所采購商品通常都是大宗的、相對標準化的，如鋼材等工業原料、初級產品、辦公用品、標準耗材等，因為它們的價格浮動不大、品種規格相對單一，容易結算。
三是采購合同也是標準化的模式，其主要條款基本不變，只是采購商品的具體指標略有一些變化，可以反復使用。
四是采購者和供應商可能是“一對一”地進行協議供貨采購，也可能是“一對多”或“多對多”地采購，以形成規模效應、節約采購成本。
五是實施“多對多”采購，中標供應商和品牌商品也較多，可以滿足用戶多樣化的需求。
六是提前招標、長期供貨，在一定程度上可以滿足采購者需求的及時性。
協議供貨的優勢
協議供貨采購改變了“一事一招”的通行做法，在保證不違反《采購法》基本原則的前提下，可有效提高采購效率，降低采購成本。其好處有：
一是節約資金。相對于各個部門的零星采購而言，協議供貨制是由中央單位將零星采購集中起來，形成一個比較大的采購數量，從而對供應商產生一定的吸引力，使其積極參與并自覺降低價格，這樣對于采購人來說是非常有益的。
二是減少供應商的銷售成本。如果每一個采購人都獨自采用采購的其他方式進行采購，那么所有的供應商將疲于奔命，買類似的標書，往返于不同的開標地點。如此一來，高額的銷售成本給供應商帶來的壓力是相當大的。
三是采購流程更加規范。協議供貨采用公開招標方式選定中標者，采購過程更加透明，且中標供應商中標后將簽訂承諾書，以書面形式承諾自己的服務，操作程序也更加規范。
四是節約了采購成本。無論采購數量是大是小，采購成本都是一樣的，不會隨著采購數量的多少而增減采購中間環節。
五是擁有嚴格的制度及國庫集中支付制度，增強了采購執行的規范化，便于采購監管部門對中標供應商實施，也有利于審計、部門對采購單位執行采購制度的情況進行檢查。
協議供貨的不足
協議供貨制度的好處是顯而易見的，但也存在著一些不足之處。
一是協議供貨的招標時間、范圍公開度不夠，一定程度上排斥了潛在供應商平等參與競爭的機會，很容易造成少數供應商壟斷某些采購項目協議供貨的局面，容易出現“一家獨大”現象。
二是一些采購單位在選定協議供應商時，強制性限定協議供應商入圍的比例，人為地限定了供應商協議供貨的權力，使一些滿足要求的供應商因比例限制的原因而無法加入協議供貨的行列。
三是協議供貨制度對外宣傳力度不夠，一些潛在供應商根本不了解協議供貨的相關政策，一定程度上限制了潛在供應商平等參與協議供貨的競爭。
四是一些協議供貨產品價格偏高。原因是產品的定價權在生產廠家與經銷商手中，協議供貨體制對于定價缺乏應有的約束力。
五是網上產品更新速度滯后于市場變化。協議供貨供應商確定之后，如采購人有需求，供應商應按要求及時供貨，但是，由于電子及數碼產品的市場格價變化較快，遇同類產品價格上漲時，供應商就會以“斷貨”，或者以網上信息過時為借口拒絕供貨；遇同類產品價格下跌、采購人購買數量較少的產品時，往往只能以網上中標價成交，很難以現時市場價拿貨，無法真正享受到采購所帶來的價格優惠。
六是協議供貨采購由于確定了供應商在特定時期內具有獨特的優勢，另一些供應商難免會想方設法獲取同等的供貨資格，為此，將會極力“討好”采購人，存在一定的廉政風險。
七是協議供貨容易織成“關系網”。一些采購單位認定某品牌的商品后，不再愿意“貨比三家”，競爭的充分性根本體現不出來，供需雙方達成一定的默契后，商品和價格基本上就內定了，久而久之就很容易建立起“利益鏈”，進而引發商業腐敗。
八是對協議供應商缺乏有效監管，一些協議供應商用已取得的協議供貨資格與非協議供應商相互串通，借用協議供貨采購謀取非法利益。
協議供貨之措施
針對協議供貨中存在的問題，應重點做好以下幾項工作：
一是建立“頂層設計”制度。國家盡快出臺協議供貨管理制度，各省制訂“負面清單”并公布于眾，便于各方主體操作。
二是加強協議供貨事前、事中、事后全過程監管，重點把好供應商的選擇關、品牌選擇關、價格公示關、質疑處理關。
三是完善協議供貨資金的結算制度，必須實施財政直接支付，以加強對供需雙方的有效，防止出現不廉潔行為。
四是加大對協議供貨商的跟蹤督查，采取定期或不定期方式進行抽檢，重點檢查產品、服務的質量，對規模較大的供貨項目，集中采購機構可直接派員參加驗收，還可以向采購單位發放協議供貨滿意情況調查反饋表，及時做好信息的收集、反饋、評估和處理工作，以有效手段促使協議供貨更加規范。
協議供貨不僅可以減少重復招標，降低采購成本，方便采購單位，提高采購效率，還可以進一步加快與國際招標采購接軌的步伐，如能真正發揮協議供貨之優勢，有效抑制其劣勢，定能揚長避短，消除疑慮，讓采購的溫暖陽光照進千家萬戶。
