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【新手指南】完整的招標(biāo)、投標(biāo)流程，一步不落！

無論你是在施工單位、建設(shè)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，對于招投標(biāo)你很有可能只是經(jīng)歷了招投標(biāo)完整流程中的一個環(huán)節(jié)。今天我們就一起分享史上最完整的招標(biāo)投標(biāo)流程和步驟。

招標(biāo)人準(zhǔn)備工作

1、項目立項

1）提交項目建議書主要內(nèi)容有：

投資項目提出的必要性，擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想，資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系的初步分析，投資估算和資金籌措設(shè)想，項目大體進(jìn)度安排經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的初步評價等。

2）編制項目預(yù)可行性研究、可行性研究報告并提交主要內(nèi)容有：

國家、地方相應(yīng)政策，單位的現(xiàn)有建設(shè)條件及建設(shè)需求；項目實施的可行性及必要性；市場發(fā)展前景；技術(shù)上的可行性；財務(wù)分析的可行性；效益分析（經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境）等。

2、建設(shè)工程項目報建

招標(biāo)人持立項等批文向工程交易中心的建設(shè)行政主管部門登記報建。

3、建設(shè)單位招標(biāo)資格

（1）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金

（2）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量

（3）如果沒有資格自行組織招標(biāo)的，招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

4、辦理交易證

招標(biāo)人持報建登記表在工程交易中心辦理交易登記。

編制資格預(yù)審、招標(biāo)文件文件

1、編制資格預(yù)審文件

資格預(yù)審文件內(nèi)容：

資格預(yù)審申請函、法定代表人明、授權(quán)委托書、申請人基本情況表、近年財務(wù)狀況表、近年完成的類似項目情況表、正在施工的和新承接的項目情況表、近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況、其他材料。

2、編制招標(biāo)文件

1）招標(biāo)文件內(nèi)容

招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求、投標(biāo)文件格式。

2）編制招標(biāo)文件注意事項

a.明確文件編號、項目名稱及性質(zhì)；

b.投標(biāo)人資格要求；

c.發(fā)售文件時間；

d.提交投標(biāo)文件方式，地點和截止時間。招標(biāo)文件應(yīng)明確投標(biāo)文件所提交方式，能否郵寄，能否電傳。投標(biāo)文件應(yīng)交到什么地方，在什么時間。

3、投標(biāo)文件的編制要求

內(nèi)容包括：投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、法定代表人明或授權(quán)委托書、投標(biāo)保證金、已標(biāo)價工程量清、施工組織設(shè)計、項目管理機(jī)構(gòu)、其他材料、資格資料。

1）投標(biāo)的語言；

2）投標(biāo)文件的構(gòu)成；

3）投標(biāo)文件的裝訂；

4）投標(biāo)文件的式樣和簽署；

5）投標(biāo)報價；

4、投標(biāo)有效期

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的情況明確投標(biāo)有效期，不宜過長或過短。如遇特殊情況，即開標(biāo)后由于種種原因無法定標(biāo)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)和采購人必須在原投標(biāo)有效期截止前要求投標(biāo)人延長有效期。這種要求與答復(fù)必須是以書面的形式提交。投標(biāo)人可拒絕執(zhí)行機(jī)構(gòu)的這種要求，其保證金不會被沒收。

5、投標(biāo)文件的密封遞交

1）投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的要求進(jìn)行密封和遞交。譬如有時執(zhí)行機(jī)構(gòu)要求投標(biāo)人將所有的文件包括“價格文件”、“技術(shù)和服務(wù)文件”“商務(wù)和資質(zhì)證明文件”密封在一起，有時根據(jù)需要也會分別單獨密封自行遞交，這根據(jù)實際情況而定，但必須在招標(biāo)文件中明確；

2）投標(biāo)人應(yīng)保證密封完好并加蓋投標(biāo)人單位印章及法人代表印章，以便開標(biāo)前對文件密封情況進(jìn)行檢查。

6、廢標(biāo)

屬于下情形者作廢標(biāo)處理：

1）投標(biāo)文件送達(dá)時間已超過規(guī)定投標(biāo)截止時間（公平、公正性）；

2）投標(biāo)文件未按要求裝訂、密封；

3）未加蓋投標(biāo)人公章及法人代表、授權(quán)代表的印章，未提供法人代表授權(quán)書；

4）未提交投標(biāo)保證金或金額不足，投標(biāo)保證金形式不符合招標(biāo)文件要求及保證金、匯出行與投標(biāo)人行不一致的；

5）投標(biāo)有效期不足的；

6）資格證明文件不全的；

7）超出經(jīng)營范圍投標(biāo)的；

8）投標(biāo)貨物不是投標(biāo)人自己生產(chǎn)的且未提供制造廠家的授權(quán)和證明文件的；

9）采用聯(lián)合投標(biāo)時，未提供聯(lián)合各方的責(zé)任的義務(wù)證明文件的；

10）不滿足技術(shù)規(guī)格中主要參數(shù)和超出偏差范圍的發(fā)布招標(biāo)公告的等。

發(fā)布資格預(yù)審公告

1、編制資格預(yù)審公告

內(nèi)容包括：招標(biāo)條件、項目概況與招標(biāo)范圍、資格預(yù)審、投標(biāo)文件的遞交、招標(biāo)文件的獲取、投標(biāo)人資格要求等。

2、發(fā)布媒介

在工程交易中心的網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)公告在媒體或網(wǎng)站發(fā)布的有效時間為5個工作日。

資格預(yù)審

1、出售資格預(yù)審文件

2、接受投標(biāo)單位資格預(yù)審申請

3、對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審

1）接受資格預(yù)審文件

2）組建資格預(yù)審由招標(biāo)人組建評審小組，包括財務(wù)、技術(shù)方面的專門人員。

3）評審程序

a.初步

資格預(yù)審文件進(jìn)行完整性、有效性及正確性的資格預(yù)審。

b.詳細(xì)

營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級等財務(wù)方面：是否有足夠的資金承擔(dān)本工程。投標(biāo)人必須有一定數(shù)量的流動資金。施工經(jīng)驗：是否承擔(dān)過類似本工程項目，特別是具有特別要求的施工項目；近年來施工的工程數(shù)量、規(guī)模。人員：投標(biāo)人所具有的工程技術(shù)和管理人員的數(shù)量、工作經(jīng)驗、能力是否滿足本工程的要求。

c.設(shè)備

投標(biāo)人所擁有的施工設(shè)備是否能滿足工程的要求。

d.澄清

要求申請人，以書面形式對資格預(yù)審文件中的不明確的地方給予解釋說明。范圍：申請文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行書面澄清或說明；申請人的澄清或說明不得改變申請文件的實質(zhì)性內(nèi)容并作為其組成部分。

e.方法

一般在公告中會載明評審方法，評審方法一般由合格制和有限數(shù)量制。

f.報告

完成后，確定通過資格預(yù)審的申請人名單，并向招標(biāo)人提交書面報告。通過詳細(xì)申請人的數(shù)量不足3個的，招標(biāo)人重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而采用資格后審方式直接招標(biāo)。

g.通過評審的申請人名單確定

通過評審的申請人名稱，一般由招標(biāo)人根據(jù)報告和資格評審文件規(guī)定確定。

4、投標(biāo)采購需要邀請

發(fā)售招標(biāo)文件及答疑、補(bǔ)遺

1、出售招標(biāo)文件

向資格合格的投標(biāo)人出售招標(biāo)文件、圖紙、工程量清單等材料。自出售招標(biāo)文件、圖紙、工程量清單等資料之日起至停止出售之日止，為五個工作日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時間，最短不得少于二十日，一般為了保險，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止為二十五日。

2、開標(biāo)前工程項目現(xiàn)場和標(biāo)前會議

1）踏勘組織各投標(biāo)單位現(xiàn)場踏勘，不得單獨或分別組織一個投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。

2）標(biāo)前會議所有投標(biāo)人對招標(biāo)文件中以及在現(xiàn)場踏勘的過程中存在的疑問在標(biāo)前會議中進(jìn)行答疑過程。

3、補(bǔ)遺招標(biāo)人對以發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知投標(biāo)人，解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件組成部分。

接受投標(biāo)文件

接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件及投標(biāo)保證金，保證投標(biāo)文件的密封性。

抽取評標(biāo)

在開標(biāo)前兩個小時內(nèi)，在相應(yīng)的專業(yè)庫隨即抽取評標(biāo)，另招標(biāo)人派出代表（具有中級以上相應(yīng)的專業(yè)職稱）參與評標(biāo)。

開標(biāo)

1、時間、地點

時間為招標(biāo)文件中載明的時間，地點為工程交易中心。

2、參會人員簽到

招標(biāo)人、投標(biāo)人、公證處、單位、部門等與會人員簽到。

3、投標(biāo)文件密封性檢查

開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。

4、主持唱標(biāo)

5、開標(biāo)過程記錄，并存檔備查