惠州博羅危險廢物處理回收轉移處置
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委、資源綜合利用管理部門:
為貫徹《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》,落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策,深入推進“十二五”時期的資源綜合利用工作,促進循環(huán)經濟發(fā)展,我委組織編制了《“十二五”資源綜合利用指導意見》和《大宗固體廢物綜合利用實施方案》,研究提出了“十二五”資源綜合利用工作的指導思想、基本原則、主要目標、重點領域以及政策措施,同時提出了在工業(yè)、建筑業(yè)和農林業(yè)等領域選擇產生堆存量大、資源化利用潛力大、環(huán)境影響廣泛的固體廢物編制實施方案。現將兩份文件印發(fā)你們,請認真貫徹執(zhí)行。
為貫徹《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》,提高資源綜合利用水平,根據《“十二五”資源綜合利用指導意見》,制定本實施方案。
一、充分認識大宗固體廢物綜合利用的重要意義
大宗固體廢物產生量大、資源化利用前景好,對環(huán)境影響廣泛。實施大宗固體廢物綜合利用對推動循環(huán)經濟發(fā)展,促進節(jié)能減排,加快構建可持續(xù)的生產方式,具有重要意義。“十一五”時期,在各項政策措施推動下,大宗固體廢物綜合利用取得積極進展,利用規(guī)模、水平均有較大提升。
(一)有利于節(jié)約和替代原生資源
大宗固體廢物綜合利用,有利于減少原生資源消耗,實現資源可持續(xù)利用。我國煤矸石發(fā)電機組裝機規(guī)模已達2100 萬千瓦,年可減少原煤開采4000 萬噸。天然石膏資源雖然豐富,但品質較低且集中在少數幾個地區(qū),燃煤電廠排放的脫硫石膏、濕法磷酸中產生的磷石膏如全部得到利用,年可節(jié)約天然石膏1 億噸。
(二)有利于緩解突出環(huán)境問題
大宗固體廢物綜合利用,是解決固體廢物污染環(huán)境、造成安全隱患的有效途徑。粉煤灰排放量大、占地多,如果得到合理利用將有效減少由于堆存造成對土壤、大氣、水質等環(huán)境的影響和對人體的危害;農作物秸稈綜合利用可以有效解決隨意焚燒污染環(huán)境,造成交通安全隱患等突出問題;城鎮(zhèn)化進程中產生的大量建筑廢物的綜合利用將減輕“垃圾圍城”問題。
(三)有利于促進循環(huán)經濟發(fā)展
大宗固體廢物既包括粉煤灰、煤矸石等工業(yè)廢棄物,也包括秸稈等農林廢棄物以及建筑廢物,大力推動大宗固體廢物綜合利用,將在電力、煤炭、礦產、冶煉、建筑、農業(yè)等多個行業(yè)探索形成“資源—產品—廢棄物—再生資源”的發(fā)展模式,延伸和拓寬生產鏈條,促進產業(yè)間的共生耦合,推動循環(huán)經濟形成較大規(guī)模。
堅持政府引導原則。發(fā)揮政府的宏觀引導作用和市場配置資源的基礎性作用,使大宗固體廢物綜合利用成為企業(yè)降成本、提效益、持續(xù)發(fā)展的內生動力。
堅持規(guī)模發(fā)展原則。鼓勵大摻量、規(guī)模化利用,扶持大型骨干企業(yè),積極拓展綜合利用方式,通過多渠道、多途徑利用,力爭做到“吃干榨盡”。
堅持因地制宜原則。充分考慮各地區(qū)、各行業(yè)資源稟賦和綜合利用水平的差異,采用切合實際的技術和模式,分類、有序推進。
堅持技術促進原則。加快先進、適用技術工藝裝備的推廣應用,提高利用效率,從源頭減少廢物產生,防止二次污染。
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