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中國的森林資源在全球經濟、生態和社會的可持續發展、生物多樣性保護、遏制全球環境日益惡化方面具有舉足輕重的地位。中國充分肯定森林認證在促進森林可持續經營、提高森林經營水平、促進林產品國際市場準入、維持并擴大林產品國際市場份額方面的作用。20世紀90年代,中國開始了森林認證的研究與探索,基于本國國情與林情,積極發展中國的森林認證體系。2001年啟動國家森林認證體系建設工作,2010年中國森林認證體系建成并開始運行。
中國森林認證管理委員會(China Forest Certification Council,簡稱CFCC)是中國森林認證體系的管理機構,日常工作由秘書處負責,委員會下設技術委員會和仲裁委員會(秘書處兼)。
CFCC由來自政府、科研單位和大專院校、生產企業、社會團體的成員組成,其主要職責是:
(1)負責組織中國森林認證體系文件的起草、審定與發布;
(2)負責中國森林認證體系的運行及管理;
(3)負責中國森林認證體系的爭議、投訴及申訴的仲裁;
(4)負責中國森林認證體系的推廣與宣傳;
(5)代表中國森林認證體系參與國際交流與合作。
標準
中國森林認證標準制定工作在技術委員會指導下,由標準編制小組負責制定。其成員來自于社會、經濟、環境等領域。制定的標準通過咨詢、實地測試、廣泛征求意見、論證后,正式發布實施。
中國森林認證范圍包括森林經營認證及產銷監管鏈認證、竹林認證、碳匯林認證、非木質林產品認證、森林生態環境服務認證和生產經營性珍貴稀有瀕危物種認證。目前,已發布實施《中國森林認證 森林經營》和《中國森林認證 產銷監管鏈》,其他標準與規范正在制定中。
中國森林經營認證標準涉及9個原則45個標準118個指標,產銷監管鏈認證標準等同采用PEFC林產品產銷監管鏈標準。
認證
認證程序由認證申請者向認證機構提出申請,由認證機構按照《中國森林認證實施規則》規定的程序,依據認證標準和指南實施符合性評估。
森林經營認證程序:申請、預評估、主評估、同行評審、認證決定、核發及年審。認證有效期5年。
產銷監管鏈認證程序:申請、現場審核、認證決定、核發及年審。認證有效期5年。
認可
(1)森林認證機構
根據《中華人民共和國認證認可條例》及相關法律法規,申請森林認證機構須經認證認可監督管理部門批準并依法向工商行政管理部門注冊,由認可機構認可,并向CFCC備案。
(2)審核員
森林認證審核員除應符合GB/T19011:2003 中7.3.1條款規定的通用知識和技能要求外,還需滿足《森林認證機構認可方案》關于森林認證審核員的特殊要求。
標識使用
通過認證的企業向中國森林認證標識管理機構提出申請,按照《中國森林認證標識使用規則》使用標識。
爭議、申訴、投訴處理
有關森林認證過程和認證結果的爭議、申訴、投訴,由CFCC受理。
有關森林認證認可的爭議、申訴、投訴,由認證認可監督管理部門受理。
發展現狀
截至2020年9月,中國共有67家森林經營單位通過了CFCC森林經營認證,面積約為992.22萬hm2,占我國森林總面積的4.95%。主要認證森林類型包括天然林、人工林以及天然與人工混交林,以華北地區的落葉松、樟子松、云杉、白樺、楊屬以及柳樹,華南地區的桉樹、榿樹為主要樹種(中國森林認證網站,2020)。由于CFCC與國際體系PEFC互認,開展PEFC/CFCC產銷監管鏈認證企業的數量
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