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    國外政府采購制度
    發布者:hzr277273264  發布時間:2013-08-10 14:34:07  訪問次數:780

          一、完善的政府采購法律體系。以美國為例,美國國會為了管理聯邦政府的采購行為,通過了一系列管理政府采購的基本法律。這些基本法律主要包括1949年《聯邦財產與行政服務法》和1948年《武裝部隊采購法》。另外,國會還制定了與政府采購相關的一系列法律。以基本法律為基礎,由各行政部門制定了實施細則。

      二、有效的適合本國國情的采購組織管理體制。世界各國的政府采購模式不能一概而論,都具有各自的歷史原因和國情特點。總的來說,可分為三種模式:一是集中采購模式,即由一個部門負責本級政府所有的采購。二是分散采購模式,即由各支出單位自行采購。如新加坡實行高度分散的采購制度,只有有限的物品如計算機、紙張等是通過集中采購的,其他物品都由各部門根據財政部(預算署)制定的《政府采購指南》自行采購。三是半集中半分散采購模式,即除部分產品由專門部門采購外,其他則由各支出單位自行采購的采購模式。如英國規定,財政部的授權支出可在一定范圍內使用(在資金總額內),但在大項目上的支出通常需要同財政部經費小組協商。

      三、良好的運行環境。一是有明確的政府采購目標及原則。隨著發達國家200多年政府采購制度的發展,其目標已不僅僅局限于制度最初的節約政府支出。特別是隨著政府職能內涵的擴大,政府經濟作用的不斷增強,政府采購的目標也日趨多元化。這些目標包括促進政府采購的經濟有效性、促進政府采購中廉潔和公眾對政府采購制度的信心、促進實現其它特定的社會目標等。政府采購中應遵循的基本原則包括公平競爭性原則、公開性原則、貨幣價值最大化原則等。二是有具體的政府合同授予方式和程序。盡管支出管理是一個連續的過程,但對政府采購制度而言,管理的核心是政府合同的授予方式或程序。大多數政府采購法規都以規范政府采購方法為主要內容,而不涉及采購計劃和采購之后合同管理階段。這些采購方法包括公開招標、兩階段招標、選擇性招標、尋價采購、單一來源采購、談判采購等方式。三是注重對本國政府采購市場進行有效保護。這是一國政府采購制度的一項政策目標。如美國至今仍執行著其1993年制定的《購買美國產品法》,規定聯邦政府在簽字購買物資采購合同或公共建設項目合同時,必須承擔購買美國制造產品的義務。國內產品優先是美國政府采購政策中的一條重要原則。即使參加了《政府采購協議》的國家,在政府采購中采購外國產品的數量也極為有限。實際上,通過對政府采購市場的有效保護,鼓勵采購本國產品,對本國經濟發展極為有利。從政府采購制度對一國經濟發展作用來看,在日本、韓國都曾為其支柱產業的振興立下過汗馬功勞。

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